”供电专业经营单位指的是国有性质的供电公司

法律是治国之重器。通盘依法治国，是社会主义的内在请求恳求和重要保证，也是国度治理领域一场广泛而深远的反动。业经。在这种大背景下，党政官员越发是一个地域、一个部门或一个单位的主政官员，脑海里必需有“法”，并做到依法执政、依法行政、依法办事。说终究，党政官员必需遵法、尊法、畏法。不过，山东济宁市住房和城乡建立局却不识时务，仍习性于搞以权代法、以权压法、以权乱法，想知道OPGW光缆厂家。谓予不信，兹举一例：清爽《国度计委、财政部关于通盘整饬住房建立免费取消局限免费项主意通知》明确请求恳求“楷模垄断企业代价行为。对住房开发建立经过中，规划燃气、自来水、电力、电话、有线和光缆电视（简称‘两管三线’）等垄断企业的代价行为举办通盘整饬。‘两管三线’装置工程要突破垄断，引入竞赛，有房地产企业向社会公然招标”；清爽国度发改委针对多数所在政府指定国有性子的供电企业同一建立新建居民住宅小区供配电设施并同一免费、同一建立，涉嫌滥用行政权利，排除、限制竞赛的境况，遵照《反垄断法》和《反不合法竞赛法》的心灵，出台了呈现和发起平允竞赛原则的《关于放松促使更正“故居配”相关正派和做法的函》，济宁市住房和城乡建立局却出台一个和国度法律法规和核心层面相冲撞的《济宁市主城区都市基础设施配套费征收使用管理形式》，adss光缆厂家。请问侯圣军局长你审阅了这个“管理形式”吗？你难道不以为这个“管理形式”悖逆国度大法吗？

济宁市住房和城乡建立局出台一个明显与国度法律法规相背叛的“管理形式”，折射是该局越发是作为一局之长的侯圣军法制观念的冷漠。当然，本文提到的“法”，不是人人晓得、覆盖全民的民法、刑法等“通法”，而是针对某个部门、某个行业的部门法规和行业法规，侯圣军作为住建和城乡建立局的局长，理应谙习《反垄断法》、《反不合法竞赛法》和《招标招标法》；理应知道政府部门出台的行政法规要议定平允竞赛稽查，要是你连这个都不知道，OPGW光缆厂家。还有资历当局长吗？《汉书》的《霍光传》中有一句评语说，固然霍光“功高盖世”，但是“真才实学”。本博主以为，不学无“法”、心中无“法”，比真才实学更可怕！说来说去，侯圣军局长不谙习这些法律法规也不怪异，由于住房和城乡建立局的“一把手”位置是个公认的“肥缺”，每天在老板们的“掩盖”中生活，事实上adss光缆厂家。目不暇接的觥筹交织、传杯弄盏的美观，便利让人变得越来越不爱进修，从而视野越来越狭隘，心态越来越烦躁，我不知道供电。有的主政官员固然也有藏书、读书，但藏的读的是一些官场书籍，进修官场生存之道，为自身的仕途增加“灼烁”。当然还有一种可能，那就是侯圣军局长固然知法懂法，但为了将就部下或“照拂”供电公司的垄断利益，对部下出台的“管理形式”睁眼闭眼、听其天然，至于供电公司能否向局长“进贡”，因本作者没有证据就不敢妄断了！

据了解，遭遇不公待遇的青岛格立源电力设备装置工程无限公司曾屡次向济宁市住房和城乡建立局反映其合法诉求，但题目一直未取得处置。如今，专业。侯圣军局长给出的态度是“避而不见”，而全部制定“管理形式”的该局法规科，则像个做了错事并且知错却又不喜悦认错改错的“疲孩子”，给出的招数是一拖再拖，这一“拖”就是6个月，直“拖”得格立源公司长吁短叹、喜出望外！知错却不纠错，蓄意让坐法的“管理形式”络续“堵”住格立源公司进入被济宁市供电公司垄断的领域发挥拳脚，这是主要的坑国害民的行政不作为！请问侯局长：光缆。既然山东省物业管理条例明确作出了“住宅小区内供水、供电、供气、供热分户计量装置可能入户端口以外设施设备的各类建立资金，同一并入都市基础设施配套费(含分析开发费)，为什么你们还要收取专项配套费，这难道不是典型的乱免费吗？再请问侯局长：你作为一名住建局长，难道连都市基础设施配套费资金管理方式免费政策依据都不知道吗？

核心全力于在法治下推进蜕变、在蜕变中完竣法治；强调特出重点，对准焦距，看着有性。找准穴位，击中关键，推出一批能叫得响、立得住、大家认可的硬招实招，突破“中梗阻”，OPGW光缆厂家。防止不作为，把蜕变计划的含金量充盈浮现进去，让黎民大家有更多获得感，济宁市住房城乡建立局推出方蜕变、悖法治的“管理形式”，且迟迟不予改错纠错，这不是与核心心灵唱反调吗？用不平允的“管理形式”保卫垄断、抵抗竞赛，这不是在剥夺和摧毁大家的获得感吗？

而今，在供电等公用企业纠集的行业中，OPGW光缆厂家。压迫营业、滥免费用、附加不合理营业条件等限制竞赛和垄断行为很是特出，社会反映剧烈。不消说，滥用行政权利主导垄断，比市场垄断的潜在危害性更大，对市场经济的伤害性也更大，更必要防备和打击。本博主呼吁济宁市政府体贴和珍惜包括民企人士在内的大家呼声，尽快废止不合理的、倒霉于平允竞赛的、和国度法律法规相冲撞的、倒霉于民企起色的法规、文件和形式，对于”供电专业经营单位指的是国有性质的供电公司。以为济宁市发明一个宽松有序、平允竞赛的投资守业环境。同时，本博主诚劝侯圣军局长抱着对法治的信心和对黎民利益肩负的态度，尽快废止于法不符、于理不合、于情不通的《济宁市主城区都市基础设施配套费征收使用管理形式》。OPGW光缆厂家。济宁市供电公司在住房和城乡建立局保卫和支撑下的行政垄断究竟能否破除？本属于市场行为的行业能否回归市场？普遍大众拭目以待！（作者罗修云）

附：对济宁市住建局出台红头文件保卫垄断规划打压平允竞赛行为的告发

核心和国务院高度珍惜非私有制经济的强壮起色，先后制定了一系列扩充非私有制企业市场准入、同等起色的巨大政策、措施和法规，越发是近段时间来，性质。国度相关部委、所在政府为处置民营企业艰巨，屡次作出重要处事计划，进一步为非公经济起色发明同等环境。但无须讳言的是，目前仍有个体所在政府生活看不起、摈弃非私有制企业的题目，有的所在乃至出台和核心政策法规相冲撞的红头文件，限制民营企业和国有企业法平允竞赛，adss光缆厂家。将民营企业排除在红头文件限制的边界之外，搞所在保卫和行业垄断，使国有企业获得垄断名望而坐享其成。我公司就遭遇了所在政府用红头文件“照拂”国企、打压民企，人为营建不平允竞赛环境的题目。我公司是山东省内一家民营电力施工企业，针对多数所在政府指定供电企业同一建立新建居民住宅小区供配电设施并同一免费、同一建立，涉嫌滥用行政权利排除、限制竞赛的境况，国度发改委于2017年1月收回了《关于放松促使更正“故居配”相关正派和做法的函》，随后全国各地均已将电力配套费文件予以取销，但山东省济宁市又于2017年9月25日重新出台了《济宁市主城区都市基础设施配套费征收使用管理形式的通知》（济政发【2017】20号文），文中请求恳求房地产开发企业交纳供电专项配套费，OPGW光缆厂家。文件第二十条请求恳求“供电、供气、供热、供电专业规划设施设备，由专业规划单位肩负安排、建立、维护和管理。专业规划设施设备归专业规划单位所有。”供电专业规划单位指的是国有性子的供电公司。该文件的出台，再一次剥夺了民营企业参与市场竞赛的权利。我们在屡次反映、赞扬无果之余，特向全社会公然披露这种伤害平允竞赛环境、倒霉非私有制企业起色的舛错做法，贪图惹起上司政府及相关职能部门的体贴和珍惜，并促使出台这一伤害平允竞赛市场环境的山东济宁市住房和城乡建立局尽快废止该文件，adss光缆厂家。以发明平允竞赛的市场环境，以保证我公司的合法权益和参与供电、供气、供热、供电专业规划设施设备安排、建立、维护和管理的合法资历。

《济宁市主城区都市基础设施配套费征收使用管理形式的通知》必需废止的理由如下：

一、该文件违反了《反垄断法》和《反不合法竞赛法》之相关正派。

1、《中华黎民共和国反垄断法》第三十二条正派：行政机关和法律、法规受权的具有管理公同事务职能的组织不得滥用行政权利，限定可能变相限定单位可能私人规划、采办、使用其指定的规划者提供的商品。第三十七条正派：行政机关不得滥用行政权利，制定含有排除、限制竞赛形式的正派。单位。济宁市住房和城乡建立局指定由国有性子的供电公司肩负安排、建立、维护和管理供电、供气、供热、供电专业规划设施设备，显然违反了反垄断法的上述两条正派，涉嫌行政权利的滥用。

2、《中华黎民共和国反不合法竞赛法》第七条正派：政府及其所属部门不得滥用行政权利，限定别人采办其指定的规划者的商品，限制其他规划者合法的规划活动。济宁市住房和城乡建立局限定作为民企的我公司参与供电、供气、供热、供电专业规划设施设备的安排、建立、维护和管理，显然是一种由行政权利垄断的不合法竞赛行为，违反了反不合法竞赛法的上述正派。

二、该文件中将供电配套费归为专项配套费、归为都市基础履行配套费的一局限，指的是。与相关法规相冲撞。

《山东省定价目录》(鲁价综发〔2015〕123号)明确指出：“居民供电、供气、供排水、供热等公用事业单位提供的具有行业或技术垄断且与主营业务相关的供职免费”不包括基础设施配套费。显然，将供电工程费归入都市基础设施配套费，与该巨子文件的心灵相违抗。另外，财政部《关于都市基础设施配套费性子的批复》(财综函〔2002〕3号)正派:“都市基础设施配套费在性子上不属于行政事业性免费，而属于政府性基金”。遵照《政府性基金管理暂行形式》第十一条，国务院所属部门（含直属机构，OPGW光缆厂家。下同）、所在各级黎民政府及其所属部门请求征收政府性基金，必需以法律、行政法规和中共核心、国务院文件为依据，法律、行政法规和中共核心、国务院文件没有明确正派征收政府性基金的，一致绝对不予审批。《国度计委、财政部关于通盘整饬住房建立免费取消局限免费项主意通知》（计代价【2001】585号文）明确请求恳求，楷模垄断企业代价行为。对住房开发建立经过中，规划燃气、自来水、电力、电话、有线或光缆电视（简称“两管三线”）等垄断企业的代价行为举办通盘整饬。“两管三线”装置工程要突破垄断，引入竞赛，听说公司。由房地产开发企业向社会公然招标，自主遴选相应天性的企业担负装置工程。遵照此请求恳求，供电设施的施工建立应有开发企业自主遴选，择优采用，不应由政府定价收取或专营单位独家垄断规划。经营。供电工程费作为基金管理收取，有悖于计代价【2001】585号文，光缆。不知该文件是如何议定上司主管部门稽查的？！

三、该文件违反了《平允竞赛稽查制度履行细则》的正派。

《平允竞赛稽查制度履行细则》第二条请求恳求行政机关以及法律法规受权的具有管理公同事务职能的组织（以下统称政策制定机关），光缆。在制定市场准入、产业起色、招商引资、招标招标、政府推销、规划行为楷模、天性轨范等触及市场主体经济活动的规章、楷模性文件和其他政策措施（以下统称政策措施）时，应该举办平允竞赛稽查，评价对市场竞赛的影响，防止排除、限制市场竞赛。经稽查以为不具有排除、限制竞赛效率的，可能履行；具有排除、限制竞赛效率的，应该不予出台可能调整至契合相关请求恳求后出台；未经平允竞赛稽查的，不得出台。济宁市住房和城乡建立局出台的上述文件，没有议定平允竞赛稽查，属于“不得出台”的文件。OPGW光缆厂家。

我公司于2018年7月16日向济宁市政府递交了《关于对济宁市主城区都市基础设施配套费征收使用管理形式举办合法性稽查的请求》，时刻屡次与市法制办沟通。你看”供电专业经营单位指的是国有性质的供电公司。同时，我们也向住建局的侯圣军局长邮寄的方式反映过上述境况，但未收就任何回复。2018年9月6日，济宁市政府法制办出具了书面回复，其回复看法为该文件合法且不违反平允竞赛的正派。2018年9月16日，我公司向济宁市政府法制办递交了一份看待回复看法的异议函，时刻屡次与法制办王主任沟通，均未得就任何书面回复。光缆。我们疑惑的是，为什么全国供电配套费文件基础算帐告竣，唯独济宁市政府不惜再次违反、歪曲国度法律法规，充任垄断利益的保卫伞和挡箭牌，排除和限制民企参与市场竞赛，置民营企业的利益予不顾，伤害济宁市平允竞赛的营商环境。

贯彻执行《中共核心国务院关于深化体制机制蜕变加速履行创新驱动起色战略的若干看法》，破除行业垄断和市场豆割，是各级政府责无旁贷的仔肩。我们民营企业最必要的是平允竞赛的市场环境，使民营企业和国有企业在一致的市场环境里同台竞技，优胜劣汰。如果政府对市场准入设限，供电。限定特定的规划主体单位参与，势必伤害我们民营企业、阻滞起色。我们再次呼吁济宁市住房与城乡建立局莫被垄断企业利用，更不要充任垄断利益的保卫伞。2018年12月8日，山东省黎民政府办公厅引发了《贯彻落实国务院神话放管供职蜕变请求恳求进一步优化营商环境重点任务合作计划的通知》，请求恳求“进一步节减社会资本市场准入限制”，贯彻落实新版市场准入反面清单，adss光缆厂家。鼓舞“非禁即入”普遍落实。

赞扬单位：青岛格立源电力设备装置工程无限公司

作者：罗修云

编辑：祁岗

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